Chấm dứt việc thí điểm, cho phép thực hiện chế định thừa phát lại

(Kỳ họp thứ X Quốc Hội XIII- Ảnh ST)

Tại phiên họp ngày 9-11-2015, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp (UBTP) Nguyễn Văn Hiện cho biết, sự phát triển nhanh chóng cả về số lượng và chất lượng hoạt động của các văn phòng TPL khẳng định chủ trương và nội dung thí điểm đã thành công bước đầu, nhất là trong điều kiện các loại hình dịch vụ TPL cung cấp có tính chất khá mới so với hệ thống pháp luật hiện hành.

Chiến lược cải cách tư pháp đặt nhiệm vụ thí điểm chế định Thừa phát lại nhằm “hoàn thiện các chế định bổ trợ tư pháp” và “thực hiện chủ trương xã hội hóa một số công việc thi hành án”. Thực tiễn thí điểm cho thấy, việc cho phép Thừa phát lại hành nghề ở 4 lĩnh vực như Chính phủ quy định là phù hợp với định hướng nói trên. Với tính chất là một loại hình dịch vụ pháp lý, việc một số lĩnh vực hành nghề chưa đạt hiệu quả (xác minh điều kiện, trực tiếp tổ chức thi hành án dân sự) thì cần được đánh giá đầy đủ, khách quan để có giải pháp khắc phục và hoàn thiện về thể chế, nâng cao hiệu quả hoạt động. Vì vậy, Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị cho giữ phạm vi hành nghề của Thừa phát lại như hiện hành, đồng thời, tiếp thu ý kiến Đại biểu Quốc hội, giao cho Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định hiện hành nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế trong hoạt động của Thừa phát lại.

Về hoạt động thi hành án của TPL, UBTP cho rằng, cưỡng chế là quyền lực đặc biệt, chỉ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng. Vì vậy, cần cân nhắc, chỉ quy định TPL áp dụng biện pháp cưỡng chế mà không có sự huy động lực lượng như: phong tỏa, khấu trừ tài khoản, thu nhập của người phải thi hành án.

Ngày 25/11/2015, UBTVQH đã báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết về thực hiện chế định Thừa phát lại và đã được Quốc hội thông qua Nghị quyết. Theo đó, quyết nghị, chấm dứt việc thí điểm và cho thực hiện chế định Thừa phát lại trong phạm vi cả nước kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016.

Giao Chính phủ căn cứ tình hình thực tế ở địa phương, tổ chức thực hiện chế định Thừa phát lại trong phạm vi hành nghề theo quy định hiện hành, có sự sửa đổi, bổ sung cần thiết để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong hoạt động Thừa phát lại và chịu trách nhiệm tổ chức đào tạo nghề Thừa phát lại.

Các tổ chức Thừa phát lại được thành lập theo Nghị quyết số 24/2008/QH12 và Nghị quyết số 36/2012/QH12 của Quốc hội tiếp tục hoạt động theo quy định của Nghị quyết này cho đến khi Quốc hội ban hành Luật Thừa phát lại./. H-H